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某單位指揮中心調度系統實施方案
發布時間:2017-10-26 丨 閱讀次數:649

實施方案

1本項目實施方法論

在充分借鑒國際先進的PMBOK、Prince2、CMMI等工程項目管理經驗的前提下,結合我們在國內信息化建設方面的經驗積累,提出了我們的項目實施管理改進模型,具體如下所述:

從客戶視角聚焦“我們想要什么”和“我們得到了什么”,從戰略方法上強調持續改進的“目標與戰略管理”和“交付體系管理”是我們工程管理方法論的核心思想。

制度規范先行,組織文化為重。強調積極主動的合作準則、一榮俱榮一損俱損的團隊使命,是我們關于組織架構建設的核心思想。

以規范約束過程,以過程形成交付,以交付驗證目標,是我們對工程建設與管控的核心方法。

吸收借鑒一切有價值的理論和方法應用于我們的具體工作,最終形成一套適合我們自己國情的方法論,是我們工程管理方法論持續更新的源泉。

依據該模型的定義與指導,我們實現了多項國內大型復雜信息化工程建設的最佳實踐,我們有充分的信心將該模型用于全省法院信息化建設項目,并且在項目建設的過程中進行針對性的具體化與實例化。

項目擬采用的項目管理模型示意圖

2目標與戰略管理體系

目標與戰略管理的核心思想是“持續評價與提升組織戰略實現”,其目的在于通過對現有戰略評價體系。目標與戰略管理面對客戶復雜戰略規劃遵循交付思想定義了客戶關注架構的起點“符合自身實際情況的目標與需求”,以及終點“交付體系”,通過這二者之間的差異值提出評價結論,并以此作為持續改進的驅動因素。目標與戰略管理體系包括“規劃與需求管理”、“交付管理”、“評價與改進管理”三部分內容。

2.1規劃與需求管理

“符合自身實際情況的目標與需求”,是指戰略選擇與優先級判定。符合企業戰略的項目會非常多,企業必須依據一段時間內,自身的實力與現狀,投資收益等財務預測指標做出戰略選擇;其次,所有做出的戰略應當綜合企業的實際情況設置優先級,優先級設置有助于集中資源實施對企業最有價值的戰略。

3.1交付管理

交付管理是最終可接收交付物的綜合管理,它有兩個層面的內涵。一是所有交付物(包括有形與無形)必須是客戶與合作方達成共識并最終認可的交付物,它并非指客戶或合作方單一認可的內容;二是交付管理包含從物理層到體系層等多項內容,任何戰略規劃實例化的項目交付都應當包含這五個層次,區別僅限于每一交付層次具體包含的內容會有差別。交付管理的五個層次作為一個整體最終實現了價值創造。交付管理共分為5個層次,從下至上依次為“物理交付層”、“應用交付層”、“檔案交付層”、“知識交付層”、“體系交付層”,以下做簡要說明:

(1)物理交付層

該交付層涵蓋了整個工程項目涉及到的有形資產,包括硬件交付、軟件交付、資產登記與管理、區域交付等。

(2)應用交付層

該交付層涵蓋了整個工程項目從各個維度抽象歸類的應用系統,包括業務交付、網絡交付、安全交付、數據交付、存儲交付。

(3)檔案交付層

該交付層涵蓋了整個工程項目的文檔管理與積累,包括合同管理、分包與供貨商管理、法律文檔、商務管理、組織過程資產、經驗文檔庫。

(4)知識交付層

該交付層涵蓋了整個工程項目人力資源管理體系,包括能力客觀評價體系、最佳實踐參與、理論知識交付。

(5)體系交付層

該交付層涵蓋了整個工程項目貫穿時間序列的體系架構管理,包括持續改進體系、工程管控體系、基準運維體系。

交付管理模型示意圖如下所示。

本項目擬采用的項目交付管理模型示意圖

3.2評價與改進管理

評價與改進管理首先是對組織現有體系的現狀分析與評價,其中組織現有體系可以是工程項目階段交付內容,包括交付管理的物理交付、應用交付、檔案交付、知識交付、體系交付,也可以是持續性系統內容,包括日常IT管理、運維系統管理、改進觸發管理等。

工程項目階段交付內容,需要依據組織戰略與規劃制定明確的項目目標與范圍,對交付內容按照從交付模型各層次內容進行結果評價,對于偏差項提出整改措施或改進建議。

2.2工程管控體系

工程管控體系是組織目標的實例化,是組織戰略規劃的最終實現的方式與手段。工程管控體系由整體管理體系與體系內相對獨立的若干項目構成。整體管理體系重點明確了工程管控體系自身的組織架構、運作流程與權責分配等管理組織架構相關內容,以及項目從可行性分析、立項到具體組織實施、交付的全程管理。項目管理主要劃分為啟動、計劃、執行、監控與收尾五個過程,其中啟動階段除了參照PMI定義的知識體系內容之外,增加了單獨的需求管理與偏差評估,以此加強了對于項目立項的管理,收尾階段則向下強調了與持續性體系的平滑交接、以及向上與組織目標和戰略規劃的符合性驗證。

對于工程管控體系內的項目,除了按照單個項目的生命周期進行管理以外,我們還引入了交叉多項目的階段管理,即:通過明確的階段劃分,將多個同時進行或前后關聯的項目以階段的方式定義階段目標與交付物。通過強化階段交付物的界定與驗證,實現多項目范圍與進度的交叉管理。對于這部分內容我們參照了Prince2的工程管理方法論,并適當補充了PMBOK中九大知識體系的部分內容,以確保項目管理的內容更加完備。

2.3持續性體系

任何一個組織架構治理在完成階段性目標之后都會經歷一個相對靜止的持續性階段,該階段的主要特征是整個體系在既定戰略規劃實現的基礎上持續發揮作用,從工程層面體現為應用系統的部署與使用,從運營維護層面體現為系統持續運轉的保障,從持續改進的層面體現為對現有系統的效果評價與改進觸發。

持續性系統交付內容,需要對已經交付并進入運營階段的關鍵指標進行監控,監控包括主動方式與被動方式兩種。主動式監控適用于外部因素發生變化時對現有系統關鍵性指標進行重新對比評價,評價的原始基準是持續性體系已經設立好的各項關鍵業務/技術指標,對比基準是變動因素按照規劃設計達到的預期指標。通過這二者的偏差比對,可以得出目前系統需要變動的內容與程度。主動式監控通常來源于外部法律與制度變化、業務需求變化、信息技術創新等不可預知,但對現有體系產生重大影響的情況。

被動式監控適用于現有系統內部進行計劃內系統測控以及基礎性指標搜集與匯總報告,監控行為通常具有周期性與計劃性。持續性體系在運行過程中所積累的原始數據通過被動式監控,形成關鍵數據指標,通常包括主機系統關鍵性指標、網絡系統關鍵性指標、安全系統關鍵性指標、系統穩健性關鍵指標,這些指標應當以日報、周報、月報、季報、年報等形式匯總提交,通過關鍵性指標與預設指標的比較判斷系統持續性運行狀況并形成糾正或改進措施。計劃內的系統監控通常包括電力系統計劃內測試、系統備份計劃內測試、災難備份與恢復計劃內測試等,計劃內監控指標在監控行為實施前應該有明確的、預先設定的正常工作范圍,通過關鍵性指標與預設指標的比較判斷系統持續性運行狀況并形成糾正或改進措施。

2.4組織管理架構體系

無論是企業的整體目標與戰略管理,還是具體的工程實施管控與持續性改進,都需要有相適應的管理組織架構配套管理,組織架構的作用有兩層內涵,一是組織管理架構的設置合理與否直接決定了目標與戰略能否最終實現;二是目標與戰略體系的構成客觀上決定并影響組織管理架構發揮作用。

組織管理架構的設置決定了最終目標與戰略的實現效果,其發揮作用的關鍵是組織成員合作能力與個人能力,人的因素是整個組織的決定性因素,組織成員的宏觀方向把控能力、戰略規劃能力、專業技術能力、團隊協作能力決定了組織能否做正確的事以及把事情做正確。

目標與戰略體系的客觀構成同樣決定了應當如何設置管理架構,并且其現狀與變革方向客觀上制約了管理組織能夠完全發揮效用。組織戰略執行必須建立在熟悉現有體系成員組織的基礎上,而不能脫離客觀實際。

組織管理架構的設置,首先應當明確其使命與目標。清晰的使命能夠確保組織成員對于整個組織以及個人所要從事的事業有深刻的理解,明確的目標能夠確保組織結構以最有效的方式進行層次化設計;其次應當明確組織結構內部職責與權限。職責明晰、權限明確是組織成員進行分工協作的最重要基礎內容;再次應當建立相應的制度規范與激勵機制,確保組織成員作為有限理性經濟人避免機會主義行為,并通過正向激勵手段發揮成員的主觀能動性。

2.5管控基準體系

管控基準體系是組織管理架構與目標戰略體系的基礎,它定義了組織所有成員在體系內必須遵守的基準。管控基準體系包括信息基準、規范基準、安全基準、檔案基準等內容。

2.5.1信息基準

信息基準定義了組織內信息的產生、流轉、匯總、過濾、分析、提交、采納等基本過程。組織中面臨的問題往往是要么信息缺失,要么信息泛濫。信息缺失往往會導致決策層無法及時得到準確的信息而失去對局勢的正確判斷,或者對局勢做出錯誤的判斷,體現為政令不暢通;信息缺失同樣會導致執行層無法準確理解與執行各項指令,從而造成行動結果與指令的背離。信息泛濫同樣會帶來嚴重的問題,決策層面對大量的信息往往需要依據個人經驗做出梳理與判斷,大大降低了工作效率,提高了錯誤率。而執行層面對大量的信息會出現無所適從的狀況,造成理解偏差、任務執行不徹底。所以信息基準將組織內的溝通、傳達、匯報、狀態監控等信息流做出清晰的定義以減少信息基準不確定帶來的損失。

2.5.2規范基準

規范基準定義了組織內各項任務實施的操作標準。工程項目通常是建立在組織內已有基礎應用系統之上,應用系統通常處于正常運轉狀態,因此任何對現有系統造成影響或潛在影響的行為都必須遵循現有應用系統的規范。清晰的規范基準可以確保工程項目按規劃有序實施而不會對現有系統造成損害。

2.5.3安全基準

案例基準定義了組織內從基礎架構到決策應用安全策略的基本標準。信息安全一直是信息化工程建設與管控體系的重點考慮的因素之一,其內容包括執行調度系統、二級平臺、執行會商系統等基礎層面,認證識別系統、業務訪問系統等業務層面,安全策略系統、安全制度條例、安全體系審計等管控層面。安全因素應當體現在所有系統架構設計與實現中,嚴格遵循組織的安全基準規定。

2.5.4檔案基準

檔案基準定義了組織內文檔相關的管理基本標準,其作用在于通過授權的方式對組織過程的全部文檔形成流程與輸出標準進行管理,確保組織內所有文檔經過產生授權、標準規范、過程記錄、經驗總結流程,確保文檔的實用性與有效性。檔案的內容包括法律文檔、合同協議、合作方管理、商務管理、工程項目日志、過程經驗等內容。


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